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漲知識!國家標準如何申報和制定?

返回列表 來(lái)源: 發(fā)布日期: 2023.09.28



標準是重要的基礎性制度,也是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)力量。近年來(lái),國家高度重視標準化工作,專(zhuān)門(mén)出臺《國家標準化發(fā)展綱要》,對我國標準化事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展設定了目標和藍圖。未來(lái),從住房、物業(yè)服務(wù),到新能源汽車(chē)、無(wú)人駕駛,以及平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域,都將推進(jìn)完善標準化建設。

我國的現行的標準體系包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。其中,國家標準是國內級別最高的產(chǎn)品標準,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)制定,在全國范圍內統一的標準,對全國經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展有重大意義。

那么,如何申報和制定國家標準呢?下面,小編帶大家一起來(lái)了解一下。







哪些領(lǐng)域可參與制定國家標準?

根據《國家標準管理辦法》第三條,對農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國范圍內統一的技術(shù)要求,可以制定國家標準(含國家標準樣品),包括下列內容:
(一)通用的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號、分類(lèi)、代號(含代碼)、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語(yǔ)言要求和互換配合要求;
(二)資源、能源、環(huán)境的通用技術(shù)要求;
(三)通用基礎件,基礎原材料、重要產(chǎn)品和系統的技術(shù)要求;
(四)通用的試驗、檢驗方法;
(五)社會(huì )管理、服務(wù),以及生產(chǎn)和流通的管理等通用技術(shù)要求;
(六)工程建設的勘察、規劃、設計、施工及驗收的通用技術(shù)要求;
(七)對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用的技術(shù)要求;
(八)國家需要規范的其他技術(shù)要求。
對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )管理基本需要的技術(shù)要求,應當制定強制性國家標準。






國家標準制修訂計劃項目立項條件

1、符合國家現行的法律法規和標準化工作的有關(guān)規定;

2、符合國家標準的立項范圍和指導原則;
3.市場(chǎng)和企業(yè)急需,符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,對提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益有推動(dòng)作用;
4.政府急需,對規范市場(chǎng)秩序有推動(dòng)作用;
5.符合國家采用國際標準或國外先進(jìn)標準的政策;
6.同現行國家標準沒(méi)有交叉;
7.屬于申報單位的業(yè)務(wù)范圍;
8.提交國家標準草案;
9.完成期限不超過(guò)三年。







國家標準制修訂計劃項目來(lái)源

1、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、具有行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)集團、各技術(shù)委員會(huì )和各省、自治區、直轄市標準化行政主管部門(mén)應按照國家標準制修訂計劃項目立項條件的要求,提出國家標準制修訂計劃項目立項建議。

2、向社會(huì )征集。

1)國家標準制修訂計劃項目實(shí)行常年公開(kāi)征集制度;
2)任何單位均可根據國家標準制修訂計劃項目的立項條件提出國家標準制修訂計劃項目提案;
需要注意的是,有的行業(yè),企(事)業(yè)單位所屬組織或個(gè)人的立項申請,還須經(jīng)所在單位標準化主管部門(mén)審查推薦。







國家標準制修訂計劃項目提案上報


提案上報

01

報∶行業(yè)部門(mén)、全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )和省級質(zhì)量技術(shù)監督局(現省級市場(chǎng)監督管理局)或直接報國家標準化管理委員會(huì )

報∶標準項目建議書(shū)標準草案

項目建議應當包括下列內容∶
1)制定或者修訂的必要性;
2)相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的情況;
3)標準的主要內容;
4)完成時(shí)限;
5)其他有關(guān)情況。
《項目建議書(shū)》必須使用指定的統一格式的電子模板制作,可在”國家標準化業(yè)務(wù)管理平臺”資料閱讀欄目下載《項目建議書(shū)》電子模版。


項目處理

02

1、國家標準委對國家標準制修訂計劃項目進(jìn)行初審;

2、在國家標準制修訂計劃項目確定之前,向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn);

3、國家標準委根據國家標準制修訂計劃項目立項條件,組織有關(guān)國家標準管理機構、行業(yè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調,經(jīng)協(xié)調一致的項目,列入國家標準制修訂計劃,并下達給各技術(shù)委員會(huì )。

4、國家標準制修訂計劃項目沒(méi)有歸口技術(shù)委員會(huì )的,國家標準委指定業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)委員會(huì )承擔。


立項下達

03

1、國家標準制修訂計劃項目每季度下達和公布一次。
2、急需項目隨時(shí)立項下達和公布。
3、立項下達有計劃通知。

4、各技術(shù)委員會(huì )接到國家標準委下達的國家標準制修訂計劃項目后,應及時(shí)轉發(fā)到項目的起草單位,并做好國家標準制修訂計劃項目執行的監督檢查。






標準制定


標準起草

01

1、經(jīng)標準化技術(shù)委員會(huì )及分標委確認的標準起草單位應當制定標準工作計劃,成立標準起草小組,并確定專(zhuān)門(mén)人員負責標準的起草工作。標準項目負責起草單位按立項要求起草標準,鼓勵組織生產(chǎn)、科研、營(yíng)銷(xiāo)、用戶(hù)等方面人員成立工作組,共同編寫(xiě)國家標準;標準工作計劃和標準起草小組名單應當報標準化技術(shù)委員會(huì )或分標委備案。
2、標準起草單位應當系統地收集和整理國內外有關(guān)標準及規范、規程、文獻等資料,及時(shí)掌握相關(guān)標準的現狀、發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)信息。
3、標準編寫(xiě)的層次結構(章、條、款、項)、格式、用語(yǔ)、公式、表格和字體,應當遵循GB/T1.1-2020的規定。

4、在編寫(xiě)標準草案的同時(shí),應編寫(xiě)標準編制說(shuō)明,其內容一般包括:

1)工作簡(jiǎn)要過(guò)程,任務(wù)來(lái)源、主要參加單位和工作組成員名單及其所做的工作等;

2)標準編制原則和確定標準主要內容(如技術(shù)指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等)的論據(包括試驗、統計數據)。修訂標準的,應增列新舊標準水平的對比;

3)主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告,技術(shù)經(jīng)濟論證,預期的經(jīng)濟效果。

4)采用國際標準和國外先進(jìn)標準的程度,以及與國際、國外同類(lèi)標準水平的對比情況,或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數據對比情況。

5)與現行有關(guān)法律、法規和標準的關(guān)系。

6)重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據;

7)標準作為強制性標準或推薦性標準的建議;

8)貫徹標準的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內容);
9)廢止現行有關(guān)標準的建議。
10)其他應予說(shuō)明的事項。
標準草案完成后,分技術(shù)委員會(huì )應將標準草案廣泛征求意見(jiàn)一個(gè)月,并根據有關(guān)方面提出的意見(jiàn)修改標準草案,形成標準送審稿,同時(shí)填寫(xiě)標準征求意見(jiàn)稿意見(jiàn)匯總處理表。


征求意見(jiàn)

02

1、標準起草單位在完成標準起草工作后,應當將標準征求意見(jiàn)稿、標準編制說(shuō)明及有關(guān)附件送到分標委秘書(shū)處。分標委秘書(shū)處應當對標準的格式、內容等是否符合有關(guān)規定進(jìn)行程序性審查;經(jīng)審查同意后,起草單位將標準征求意見(jiàn)稿、標準編制說(shuō)明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專(zhuān)家征求意見(jiàn)。必要時(shí),可通過(guò)適當方式向社會(huì )征求意見(jiàn)。
2、征求意見(jiàn)的專(zhuān)家應當涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗、培訓、監管監察等領(lǐng)域,且專(zhuān)家中委員的數量應不少于10人。
3、收到征求意見(jiàn)稿的專(zhuān)家應當在規定的時(shí)間內提出意見(jiàn),且反饋意見(jiàn)的專(zhuān)家數量應當超過(guò)征求意見(jiàn)專(zhuān)家數量的三分之二。反饋意見(jiàn)期限為自對方收到至回函日止30天內。
4、對于專(zhuān)家反饋的意見(jiàn),標準起草單位應當進(jìn)行匯總、分析和處理,并對標準征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修訂,完成標準送審稿和意見(jiàn)匯總處理表。對不采納的意見(jiàn),應當有充分的理由,并在意見(jiàn)匯總處理表中予以說(shuō)明。


審查和報批

03

1、標準起草單位將完善后的標準送審稿、標準編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表和其他有關(guān)附件送分標委秘書(shū)處。分標委秘書(shū)處將標準送審稿送主任委員初審同意后,提交全體委員審查。審查采用會(huì )議或者函審方式。

2、審查前,由標準起草單位提出審查專(zhuān)家名單和審查申請。秘書(shū)處應當在審查會(huì )議前一個(gè)月或函審表決前兩個(gè)月,將標準送審稿、編制說(shuō)明及有關(guān)附件(函審還應包括函審單)提交給審查者。

3、會(huì )議審查時(shí),應當進(jìn)行充分討論,盡量取得一致意見(jiàn)。需要表決時(shí),必須有不少于出席會(huì )議代表人數的四分之三同意方為通過(guò)。函審時(shí),也必須有四分之三的回函同意方為通過(guò)。會(huì )議代表的出席率和函審單的回函率應當不低于三分之二。

4、會(huì )議審查時(shí)未出席會(huì )議也未說(shuō)明意見(jiàn)者,以及函審時(shí)未按規定時(shí)間投票者,均按棄權計票。

5、對有分歧意見(jiàn)的標準或條款,應有不同觀(guān)點(diǎn)的論證材料。

6、會(huì )議審查應當有會(huì )議紀要。函審時(shí)應當形成函審結論并附函審單。強制性國家標準的審查,必須采用會(huì )議審查。

7、審查標準的投票情況,應當以書(shū)面材料記錄在案,并作為標準審查意見(jiàn)說(shuō)明的附件。

8、對分標委審查過(guò)的標準,原則上,標準化技術(shù)委員會(huì )不再進(jìn)行審查;對于一些重要標準,標準化技術(shù)委員會(huì )可組織進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審查。

9、通過(guò)審查的標準,由標準起草單位根據審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,形成標準報批稿,連同標準編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標委秘書(shū)處。采用國際標準或者國外先進(jìn)標準的,應附有該標準的原文或者譯文一式二份。

10、標準起草單位提供上述資料時(shí),應當同時(shí)提供電子文稿。制定、修訂國家強制性標準的,還應當提供中文和英文通報單。

11、標準報批稿經(jīng)標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處復核和秘書(shū)長(cháng)簽字后,送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后,向國家標準委報批。


發(fā)布和備案

04

國家標準由國家標準委統一編號、發(fā)布。



小貼士:快速程序

對下列情況,制定國家標準可以采用快速程序∶
? 對等同采用、等效采用國際標準或國外先進(jìn)標準的標準制、修訂項目,可直接由立項階段進(jìn)入征求意見(jiàn)階段,省略起草階段;

對現有國家標準的修訂項目或中國其他各級標準的轉化項目,可直接由立項階段進(jìn)入審查階段,省略起草階段和征求意見(jiàn)階段。


文章來(lái)源:國家標準化管理委員會(huì )、中國標準化研究院標準化評估所


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